到2027年，区县城经济社会发展水平西部领先、综合承载能力全面增强，农业转移人口规模和市民化质量明显提高；到2035年，基本实现新型城镇化，基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业宜游的现代化区县城，形成大中小城市协调发展和县乡村功能衔接互补的新格局。

坚持大城市带大农村，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，以黔江、南川、綦江－万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、武隆、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等区县城为重点，合理确定城市规模，明确差异化发展路径，全域推进区县城城镇化建设和城乡融合发展。

（一）加快发展大城市周边区县城。推动南川、綦江－万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌加快扩容提品质，强化与中心城区通勤便捷、功能互补、产业配套，快速集聚产业、吸纳人口、完善功能，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化郊区新城。推动开州、云阳加快与万州同城化发展，打造三峡库区核心增长极。

（二）积极培育专业功能区县城。推动黔江、武隆、石柱、酉阳、彭水、奉节、巫山、巫溪、城口深入实施“文化＋”“旅游＋”“康养＋”战略，挖掘生态人文特色资源，完善旅游服务功能，精心塑造特色风貌，加快向景区化发展，打造具有较强影响力和知名度的特色旅游区县城。支持秀山发挥区位、交通优势，建设省际交界地区商贸物流集散中心。

（三）合理发展农产品主产区区县城。推动开州、梁平、丰都、垫江、忠县、潼南、荣昌加快建设成渝地区现代高效特色农业带，集聚发展农村二三产业，延长农业产业链条，培育发展先进制造业，吸纳更多农业转移人口就地落户，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。

（四）有序发展重点生态功能区区县城。推动武隆、城口、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水积极探索山区库区强县（区）富民新路子，加快发展生态经济，增强公共服务供给能力，建设“小而美”的精致区县城，有序承接生态地区超载人口转移，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。

培育发展特色优势产业，完善商贸流通设施、消费基础设施，不断扩大区县城就业岗位，促进区县域居民就近就业和持续增收。

（五）增强区县城产业支撑能力。坚持以产兴城、以城聚产，支持有条件的区县城提升产业园区等平台功能，因地制宜做强1—2个主导产业和1—2个特色产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，培育农产品加工业集群，培育一批链主龙头企业，发展农资供应、技术集成等农业生产性服务业，打造一批全国知名农产品品牌。实施精品旅游工程、民俗生态特色旅游工程，培育生态观光、文化体验、休闲度假等业态。（均为到2027年目标任务，下同。责任单位：市经济信息委、市农业农村委、市文化旅游委、市商务委）

（六）健全商贸流通网络。推进区县域商业体系建设行动，加快县乡村三级物流网络、中心站点、专业市场、农贸市场建设。完善冷链物流设施，在具有农产品特色优势的区县城及周边重点镇，改造建设一批生鲜农产品产地冷链集配中心。推进“互联网＋”农产品出村进城工程试点，培育壮大农村电子商务主体，打造一批重点网货基地和直播基地。（责任单位：市商务委、市政府口岸物流办、市交通局、市农业农村委）

（七）推进消费供给提档升级。开展传统商圈、商业街等改造提升，推动线上线下一体化发展，加快向场景化、智能化转变。推动废弃老旧厂区转换用地用途、转变空间功能，打造一批品质高端化、业态多元化的新兴产业空间和新型消费集聚区。加快智慧旅游建设，完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施。（责任单位：市商务委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市文化旅游委、市交通局）

（八）扩大就业带动增收富民。建设农民工返乡创业园区，鼓励金融机构针对农民工返乡创业创新金融产品和服务，推广基层就业创业服务超市，深入打造“渝创兴农”返乡创业服务等创业品牌。支持符合条件的区县建设公共实训基地，建好用好智能就业培训平台、“渝能人”在线培训平台，聚焦新兴、紧缺职业（工种）加强农民工职业技能培训。建设新市民“同享”网络学苑，认定一批新市民培训示范学校，在基层社区、公租房小区建设新市民培训示范点。（责任单位：市人力社保局、市发展改革委、市住房城乡建委）

推动城市更新向区县延伸，加快完善区县城交通、管网等市政设施，切实增强区县城安全韧性，夯实高效运行基础支撑。

（九）完善内畅外联交通网络。加快高速铁路建设，有序推进主城都市区市域（郊）铁路布局，加密出渝射线高速公路，提升沿线区县城与周边大中城市及区县间的互联互通水平。实施干线公路过境段和进出城瓶颈路段升级改造，有序规划建设快速专用通道，增强重点小城镇、重要景区和产业园区通达能力。完善城市路网和停车系统，优化公共充换电设施建设布局。鼓励开通城际公交，促进主城都市区、万开云同城化发展，助推川渝毗邻地区一体化发展。（责任单位：市交通局、市住房城乡建委、市城市管理局）

（十）健全防洪排涝设施。统筹城区防洪和内涝治理，支持区县系统规划排水防涝体系，开展排水设施安全隐患排查、易涝积水点综合整治。系统化推进海绵城市建设，加强雨水源头减排，增强地面渗水能力。完善堤线布置和河流护岸工程，降低外洪入城风险。（责任单位：市住房城乡建委、市水利局、市规划自然资源局、市城市管理局）

（十一）增强防灾减灾能力。实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程等，增强自然灾害防治综合能力。优化城乡消防安全布局，规划布局公共消防设施。合理布局应急避难场所，强化体育场馆等公共建筑应急避难功能。加强应急救灾和抢险救援能力建设，统筹配备应急抢险救援装备，推进区域性和区县应急物资储备库建设。（责任单位：市应急局、市水利局、市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局、市林业局、市通信管理局、市消防救援总队）

（十二）加强老化管网改造。推动新改扩建一批城市水厂、改造老旧供水管网，城市公共供水管网漏损率控制在8.5％以内。有序实施排水管网老旧更新改造和破损修复。全面推进城市老化燃气管道更新改造。开展电网升级改造，推动必要的路面电网及通信网架空线入地。开展通信管线勘测、新增管线数据更新，修复受损通信设施及线路。（责任单位：市城市管理局、市经济信息委、市住房城乡建委、市规划自然资源局、市能源局、市通信管理局）

（十三）推动老旧小区改造。重点改造提升2000年年底前建成的城镇老旧小区，完善老旧小区及周边水电路气信等配套设施。支持有条件的区县对2005年年底前建成的、居住条件较差的城镇老旧小区逐步实施改造提升。整合利用闲置土地、房屋等存量资源，统筹推进文化、健身、医疗、商业等社区公共服务设施建设。（责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局）